2011年3月12日下午，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行主題為“‘十一五’農(nóng)業(yè)發(fā)展成就和‘十二五’農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”記者會(huì)。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、辦公廳主任、新聞發(fā)言人陳萌山出席記者會(huì)接受媒體采訪。
[農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安]各位新聞界的記者朋友們，大家下午好。感謝人大新聞中心組織這次記者會(huì)，感謝各位的參加，感謝主持人。
我們搞農(nóng)業(yè)，要靠自己努力，更要靠大家?guī)兔ΑＴ谶@里，我也借這個(gè)機(jī)會(huì)衷心地感謝新聞界的各位朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)“三農(nóng)”工作的關(guān)心、支持和幫助。
我們都知道，“十一五”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)黃金期，“十二五”是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵期。
今天我和農(nóng)業(yè)部的總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人、辦公廳主任陳萌山先生，樂(lè)意和大家一起共同探討有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題，歡迎大家提問(wèn)。
[新華社記者]:我有個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)危部長(zhǎng)。剛才部長(zhǎng)您也提到了“十一五”期間是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的黃金時(shí)期，回顧“十一五”，您印象最深的是什么？“十二五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)又是什么？謝謝。
[危朝安]:我們講“十一五”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)黃金期，主要是因?yàn)檫@個(gè)五年確實(shí)極不尋常，取得的成績(jī)歷史少有。講極不尋常，是因?yàn)椋@五年是我們國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，特別是這五年，自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)頻發(fā)。但是也就是在這五年，我們沒(méi)有因?yàn)闉?zāi)害的發(fā)生而糧食減產(chǎn)、農(nóng)民減收，我們已經(jīng)連續(xù)七年糧食增產(chǎn)，連續(xù)四年穩(wěn)定在一萬(wàn)億斤以上的水平，這在歷史上是少有的。
另外，這五年，我們農(nóng)民收入也是持續(xù)快速增長(zhǎng)。糧食是“七連增”，農(nóng)民收入是“七連快”，就是連續(xù)七年都保持了持續(xù)較快幅度的增長(zhǎng)。去年我們農(nóng)民人均收入達(dá)到5919元，增幅扣除物價(jià)因素是增長(zhǎng)了10.9%，高于城鎮(zhèn)居民的收入增幅，這也是歷史上少有的。我們也回顧了一下，2003年，城鎮(zhèn)居民的收入比是3.23：1，去年還是3.23：1，也就是說(shuō)，這五年城鄉(xiāng)居民的收入差距比沒(méi)有持續(xù)擴(kuò)大。我們認(rèn)為，這也是難能可貴、歷史少有的。
關(guān)于“十二五”，溫總理在《政府工作報(bào)告》當(dāng)中對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)做了全面部署。結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實(shí)際，我們也提出了明確的思路和工作重點(diǎn)。為了好記，作為我們搞農(nóng)業(yè)的來(lái)講，把它概括成幾句比較好記的話，即“112345”。
也就是說(shuō)，把握“一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)”，按照科學(xué)發(fā)展的要求來(lái)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過(guò)程當(dāng)中，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。另外，要突出“一條主線”，就是要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“2”就是要緊緊圍繞“兩個(gè)目標(biāo)”，就是把保證國(guó)家糧食安全、持續(xù)發(fā)展我們的糧食生產(chǎn)作為****目標(biāo)，把持續(xù)快速的增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心目標(biāo)。
“3”就是提高“三個(gè)能力”，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。“4”，在“十二五”要下大力氣推進(jìn)“四化”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；图s化。“5”，就是要強(qiáng)化“五大支撐”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支撐、科技支撐、裝備支撐、人才支撐、體制機(jī)制支撐。
我們今年的主要任務(wù)，也概括了這樣幾句話，就是“發(fā)展生產(chǎn)保供給，提高效益增收入，提升能力促轉(zhuǎn)變，防范風(fēng)險(xiǎn)保安全，改革創(chuàng)新增活力”。
還是要努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)千方百計(jì)，兩個(gè)努力確�！保阂皇乔Х桨儆�(jì)保持今年的糧食總產(chǎn)要在一萬(wàn)億斤以上；二是千方百計(jì)保持農(nóng)民收入增加在7%以上。兩個(gè)努力確保：一是努力確保不發(fā)生區(qū)域性的重大動(dòng)物疫情，二是努力確保不發(fā)生重大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，為“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)好局、起好步。謝謝你。
[中國(guó)化工報(bào)記者]化工產(chǎn)業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)具有一個(gè)很強(qiáng)的支撐作用，想問(wèn)一下危部長(zhǎng)，您對(duì)今年以及“十二五”期間化肥和農(nóng)藥的需求量能否有一個(gè)預(yù)測(cè)？您剛才談到要確保糧食增產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，您對(duì)這個(gè)支農(nóng)產(chǎn)業(yè)有什么期望呢？
[危朝安]:化肥生產(chǎn)這些年在我們國(guó)家發(fā)展得很快，由于我們的化工產(chǎn)業(yè)、化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展得很快，為我們農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收，特別是糧食的增產(chǎn)，作出了重要的貢獻(xiàn)。我們大體每年現(xiàn)在化肥的使用量是5460萬(wàn)噸，去年是5460萬(wàn)噸，這是折純的量，這里面主要是氮肥、鉀肥、磷肥，氮肥我們國(guó)家的生產(chǎn)能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的需求，鉀肥我們還要進(jìn)口。這些年，化肥的使用量雖然在增加，但是增長(zhǎng)的幅度并不很快，這主要是推廣測(cè)土配方施肥，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用肥，應(yīng)該說(shuō)做了好幾年的工作，效果也是很顯著的。今后我們要繼續(xù)堅(jiān)持。
但是，糧食要增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，對(duì)化肥的依賴(lài)程度當(dāng)然還會(huì)越來(lái)越高。我們?cè)谑褂没实臅r(shí)候，也是為了保持整個(gè)農(nóng)業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展，提升我們的地力，也大力推廣有機(jī)肥料和農(nóng)機(jī)肥料，但是化肥是肥料的主體，這也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。因此，化肥產(chǎn)業(yè)以后還會(huì)發(fā)展。謝謝。
[****電視臺(tái)和中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者]問(wèn)一下危部長(zhǎng)，去冬新春以來(lái)，我國(guó)北方部分冬麥區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重干旱，干旱對(duì)夏糧生產(chǎn)會(huì)造成什么樣的影響？目前夏糧生產(chǎn)的總體形勢(shì)是怎樣的？會(huì)不會(huì)因?yàn)楦珊刀鴾p產(chǎn)？另外，經(jīng)歷了今年的大旱以后，我們還能否有希望實(shí)現(xiàn)從“七連增”到“八連增”？
[危朝安]這個(gè)問(wèn)題確實(shí)是比較大，請(qǐng)?jiān)试S我占用多一點(diǎn)的時(shí)間來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。從春節(jié)以后，農(nóng)業(yè)部開(kāi)展了一個(gè)為期一個(gè)月的“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶(hù)調(diào)查”。根據(jù)調(diào)查情況和最近的農(nóng)情調(diào)度，結(jié)合專(zhuān)家會(huì)商分析，大家比較一致的意見(jiàn)，就是當(dāng)前的夏糧生產(chǎn)形勢(shì)總體上說(shuō)是好的，面積有增加，播種質(zhì)量好，冬前墑情足，苗情基礎(chǔ)好。
據(jù)我們最近調(diào)度，截至3月10日，一、二類(lèi)苗是85.7%，比去年同期增加了4個(gè)百分點(diǎn)。雖然相當(dāng)一段時(shí)間冬麥區(qū)發(fā)生了持續(xù)的大面積干旱，對(duì)今年的夏糧生產(chǎn)，特別是冬小麥的生產(chǎn)造成了很大的威脅。但是我們政策措施力度大，科學(xué)抗旱的措施實(shí)，上上下下各有關(guān)部門(mén)、各地全力支持抗旱。
加上2月下旬，在冬麥區(qū)有大范圍的降水，當(dāng)然有的地方是中雨，雨量都比較大，范圍都比較大，旱情得到有效緩解。應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在苗情轉(zhuǎn)化得很快，干旱沒(méi)有對(duì)今年冬小麥的生產(chǎn)、夏糧生產(chǎn)造成嚴(yán)重的影響。只要我們堅(jiān)持把抗旱工作抓緊抓好抓實(shí)，堅(jiān)持全面開(kāi)展春季田間管理的工作，我想今年夏糧的豐收還是有基礎(chǔ)、有希望的。
現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“七連增”，能不能再實(shí)現(xiàn)“八連增”，當(dāng)然我和您的心情是一樣的，我們希望“八連增”。但是我們現(xiàn)在的糧食生產(chǎn)分三季，一季叫做夏糧，就是現(xiàn)在在田里面的，一季叫早稻，有的地方已經(jīng)播種了，有的地方還沒(méi)有開(kāi)始育秧。還有一季叫秋糧，夏糧大概占全年糧食產(chǎn)量的20%多，加上早稻，不到30%，大頭在秋糧。
因此，說(shuō)今年能不能豐收，能不能繼續(xù)增產(chǎn)，現(xiàn)在判斷還為時(shí)過(guò)早。但是我們要按照這個(gè)目標(biāo)去做工作，千方百計(jì)來(lái)確保今年有一個(gè)好的收成，千方百計(jì)保持今年的糧食產(chǎn)量維持在一萬(wàn)億斤以上的水平。當(dāng)然，能夠增產(chǎn)更好。我們后面還有大量的工作需要去做，我們一定會(huì)竭盡全力，為了今年全年糧食豐收，做好我們的工作。謝謝。
[農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者]去年蔬菜價(jià)格出現(xiàn)了明顯上漲，一些城鄉(xiāng)居民反映比較強(qiáng)烈，社會(huì)上甚至有一種說(shuō)法，叫菜貴傷民，菜賤傷農(nóng)，請(qǐng)問(wèn)農(nóng)業(yè)部是如何確�！安嘶@子”產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)，以避免出現(xiàn)這種現(xiàn)象？另外聽(tīng)說(shuō)農(nóng)業(yè)部正在開(kāi)展一個(gè)“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶(hù)調(diào)查”的活動(dòng)，規(guī)模很大，在糧食“七連增”的背景下為什么還要搞這樣的活動(dòng)，目前進(jìn)展情況如何？謝謝。
[危朝安]你提了兩個(gè)問(wèn)題，我來(lái)回答第一個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)我們農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師陳萌山同志回答第二個(gè)問(wèn)題。蔬菜生產(chǎn)確實(shí)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，人們一日三餐都得消費(fèi)。蔬菜生產(chǎn)也是我們農(nóng)業(yè)上的一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)，我們現(xiàn)在每年的蔬菜播種面積大體是2.8億畝，一年的蔬菜產(chǎn)量，去年是6億多噸，去年雖然是蔬菜價(jià)格波動(dòng)比較頻繁的這一年，但整個(gè)蔬菜的播面還比上年增加了3%，供應(yīng)量也是相應(yīng)增加的。因此，蔬菜價(jià)格的波動(dòng)，不是因?yàn)楣⿷?yīng)上出了什么問(wèn)題、生產(chǎn)上出了什么問(wèn)題，事實(shí)也是如此，還沒(méi)有哪個(gè)品種、還沒(méi)有哪個(gè)地方出現(xiàn)買(mǎi)不到菜的情況。
我們希望，菜價(jià)確實(shí)不要太高了，高了沒(méi)有人買(mǎi)，起碼人家不多買(mǎi)。但是低了，農(nóng)民會(huì)少種，甚至不種，所以?xún)深^都要兼顧。今年我們的蔬菜生產(chǎn)主要是想抓這么幾條：第一，要鞏固和發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域，因?yàn)楝F(xiàn)在蔬菜都是大生產(chǎn)、大流通，優(yōu)勢(shì)區(qū)域要多生產(chǎn)菜，生產(chǎn)好菜。第二，抓冬菜基地建設(shè)，包括海南、廣西、云南、貴州、廣東這一片冬菜基地，現(xiàn)在在做規(guī)劃，也要鞏固這個(gè)基地，建好這個(gè)基地。第三，抓大城市的蔬菜基地建設(shè)�，F(xiàn)在確實(shí)由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展比較快，原來(lái)老菜地占了不少，現(xiàn)在各地都非常重視，落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。另外，我們從價(jià)格上來(lái)考慮，從經(jīng)濟(jì)上來(lái)考慮，還是要保兩頭，控中間，就是城市居民的菜價(jià)要穩(wěn)住，不要太高了，農(nóng)民賣(mài)菜的價(jià)格也要穩(wěn)住，不要太低了，減少流通環(huán)節(jié)。因此我們推行農(nóng)超對(duì)接，去年農(nóng)業(yè)部直接指導(dǎo)和服務(wù)，搞了兩千家?guī)?dòng)全國(guó)一萬(wàn)一千家合作社，跟超市搞對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，保證質(zhì)量安全。今年我們農(nóng)業(yè)部作為****的一件實(shí)事來(lái)辦，就是直接指導(dǎo)幫助一萬(wàn)家農(nóng)民蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接，使我們城市蔬菜能夠有個(gè)均衡的供應(yīng)，有個(gè)穩(wěn)定的價(jià)格，也使得蔬菜產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)健康發(fā)展。謝謝。
[陳萌山]我來(lái)回答你第二個(gè)問(wèn)題。今年春節(jié)剛過(guò)，農(nóng)業(yè)部就組織了113名干部，分成26個(gè)調(diào)查組，下到各地搞一個(gè)月的基層調(diào)研活動(dòng)，我們把這次活動(dòng)形象地稱(chēng)作“服務(wù)三農(nóng)接‘地氣’”，具體講，就是我們的干部懷著深厚的感情，本著學(xué)習(xí)的態(tài)度，帶著具體的問(wèn)題，用科學(xué)的方法下去，以農(nóng)民群眾歡迎的方式下去，下到基層，查民情、聽(tīng)民意、紓民困、解民憂，達(dá)到了解“三農(nóng)”、推動(dòng)落實(shí)、鍛煉干部的目的。
農(nóng)業(yè)部門(mén)與農(nóng)民群眾打交道最直接，為農(nóng)民群眾服務(wù)也****體，同時(shí)我們感覺(jué)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵要在基層。因而，最需要到基層，到農(nóng)民當(dāng)中去了解和熟悉“三農(nóng)”情況，保持與農(nóng)民群眾的密切聯(lián)系。所以這次“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶(hù)調(diào)查”，可以說(shuō)是農(nóng)業(yè)部切實(shí)貫徹****的部署要求，下基層，面對(duì)面、手拉手、心連心，開(kāi)展服務(wù)“三農(nóng)”工作的一個(gè)重要部署，是抓工作落實(shí)，抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，抓隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要部署。
剛才我們危部長(zhǎng)說(shuō)了，也是抓春管，特別是抗旱村管、春耕備耕的行動(dòng)，同時(shí)也是跟我們的干部在農(nóng)業(yè)基層這樣一個(gè)環(huán)境里錘煉黨性，提升能力的一次機(jī)會(huì)。這次調(diào)研活動(dòng)，農(nóng)業(yè)部是跟地方農(nóng)業(yè)部門(mén)一起組織開(kāi)展的，以入村入戶(hù)調(diào)查為主，調(diào)查組住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，住宿和交通費(fèi)由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一安排，與農(nóng)民和農(nóng)村基層干部同吃同住同工作同勞動(dòng)，這樣的調(diào)研效果非常顯著，受到了各地和農(nóng)民群眾的一致肯定。
不少基層干部和農(nóng)民講，農(nóng)業(yè)部搞這樣的調(diào)查，派干部到家里來(lái)和農(nóng)民一起進(jìn)行座談，他們認(rèn)為這種形式非常好。我們部將認(rèn)真總結(jié)這次調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步完善深入基層、深入實(shí)際、深入農(nóng)戶(hù)做工作的方式方法，要形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷地提高推動(dòng)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展的能力。
[臺(tái)灣旺報(bào)記者]請(qǐng)教一下危副部長(zhǎng)，兩岸農(nóng)業(yè)交流越來(lái)越密切，但是對(duì)于現(xiàn)在開(kāi)放存在嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)象。兩岸合作交流當(dāng)中臺(tái)灣農(nóng)民比較擔(dān)心技術(shù)保障這方面，跟大陸合作方面，怕技術(shù)方面沒(méi)有什么保障，大陸方面有沒(méi)有一個(gè)可以讓臺(tái)灣農(nóng)民比較安心進(jìn)行交流的措施？
另外，很多投資人關(guān)心土地持有的問(wèn)題，2008年的時(shí)候，十七屆三中全會(huì)有建議說(shuō)農(nóng)民的土地權(quán)利長(zhǎng)久不變，但是在物權(quán)法里只是規(guī)定說(shuō)，承包地到期可以繼續(xù)承包，沒(méi)有具體的措施來(lái)說(shuō)到底怎么承包？如何讓農(nóng)民有一個(gè)安心的措施？謝謝。
[陳萌山]:我想你提的問(wèn)題涉及到兩岸農(nóng)業(yè)合作的兩個(gè)問(wèn)題，兩岸農(nóng)業(yè)合作，是兩岸合作的一個(gè)重要部分，經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，兩岸農(nóng)業(yè)應(yīng)該說(shuō)互補(bǔ)性很強(qiáng)，發(fā)展加快。特別是2005年，大陸宣布對(duì)臺(tái)灣部分水果等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅等政策以來(lái)，兩岸積極開(kāi)展了多種形式的貿(mào)易促銷(xiāo)活動(dòng)，特別是臺(tái)灣島內(nèi)90%以上的各級(jí)農(nóng)會(huì)、漁會(huì)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)銷(xiāo)班。我們統(tǒng)計(jì)了一下，大概有一萬(wàn)多人到大陸人參展參會(huì)，展示展銷(xiāo)島內(nèi)30余種特色水果，還有800多種農(nóng)產(chǎn)品深加工的系列產(chǎn)品，累計(jì)簽訂合同229億元，極大地促進(jìn)了臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷(xiāo)售的常態(tài)化，有效緩解了島內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)賣(mài)難的問(wèn)題，同時(shí)也豐富了大陸的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。
有關(guān)資料顯示，2009年，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售到大陸，總金額已經(jīng)占了臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的23.6%，已經(jīng)成為臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品****的銷(xiāo)售市場(chǎng)。當(dāng)前兩岸合作站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，特別是隨著兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議簽訂以后，為農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易進(jìn)一步擴(kuò)大奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，兩岸農(nóng)業(yè)的互補(bǔ)性很強(qiáng)，特別是臺(tái)灣的熱帶水果，優(yōu)質(zhì)的一些品種，還有其他的加工產(chǎn)品，有優(yōu)勢(shì)。兩岸農(nóng)產(chǎn)品具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，兩岸農(nóng)產(chǎn)品的良性互動(dòng)，將為兩岸的消費(fèi)者提供更加廉價(jià)物美、新穎多樣的農(nóng)產(chǎn)品，豐富和拓展我們的消費(fèi)市場(chǎng)。所以我們相信，隨著兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易機(jī)制化和制度化的發(fā)展，能夠****限度地保障兩岸農(nóng)民的利益，進(jìn)一步推動(dòng)、深化兩岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作和資源一體化配置。所以我堅(jiān)信，兩岸農(nóng)業(yè)交流合作的前景更加廣闊。
在兩岸農(nóng)業(yè)合作過(guò)程當(dāng)中，擔(dān)心臺(tái)灣的一些技術(shù)、一些品種能不能在大陸得到很好的保護(hù)。去年大陸跟臺(tái)灣簽訂了海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議，這樣就為兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)交流穩(wěn)定有序地開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。我們從推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局以及維護(hù)兩岸農(nóng)漁民切身利益出發(fā)，切實(shí)尊重臺(tái)灣地區(qū)植物品種權(quán)保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，作出了相互承認(rèn)植物品種優(yōu)先權(quán)的安排，推動(dòng)了協(xié)議的簽署，在兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議里面有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)品種的內(nèi)容也包括其中。
該項(xiàng)協(xié)議建立了兩岸植物品種保護(hù)的合作機(jī)制，整體上促進(jìn)了兩岸植物品種保護(hù)領(lǐng)域的交流與合作，提高了兩岸植物品種權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)的水平。下一步，農(nóng)業(yè)部將認(rèn)真抓好協(xié)議涉農(nóng)部分的落實(shí)工作，促進(jìn)兩岸植物品種的保護(hù)交流與探討，推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏。謝謝。
[農(nóng)資導(dǎo)報(bào)記者]我代表幾位人大代表來(lái)提問(wèn)。他們關(guān)心的是農(nóng)技推廣問(wèn)題。據(jù)我們了解，當(dāng)前鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員就像救火隊(duì)員，哪里有問(wèn)題他們出現(xiàn)在哪里，哪里沒(méi)問(wèn)題好象就找不到他們了。您如何看待這個(gè)問(wèn)題？
溫總理在政府工作報(bào)告中提出，年底前要在全國(guó)普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域農(nóng)技推廣動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。請(qǐng)問(wèn)今年農(nóng)業(yè)部將采取哪些舉措來(lái)完成這項(xiàng)任務(wù)？“十二五”期間農(nóng)業(yè)部有哪些具體的目標(biāo)？謝謝。
[危朝安]謝謝你對(duì)我們基層農(nóng)技推廣體系的關(guān)心。我們國(guó)家的農(nóng)技推廣體系在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是做了大貢獻(xiàn)的。
我們的農(nóng)技人員非常辛苦，在一定意義上也可以說(shuō)是非常艱苦，無(wú)論從條件、待遇還是工作的穩(wěn)定性方面，都面臨很多的問(wèn)題，因此******在2006年專(zhuān)門(mén)制定加快基層農(nóng)技推廣體系改革的決定。
在十七屆三中全會(huì)上，就農(nóng)技推廣體系的建設(shè)和改革，又專(zhuān)門(mén)提出了明確要求，就是你剛才講的這三大體系三年要建立和完善，今年是最后一年。
溫總理在政府工作報(bào)告里已經(jīng)明確今年要完成任務(wù)。從目前基層農(nóng)技推廣的現(xiàn)狀講，你剛才提到的像救火隊(duì)員一樣，這種情況是有的。因?yàn)�，在前些年，在基層存在著線斷網(wǎng)破人散、隊(duì)伍散的狀況，人越來(lái)越少，素質(zhì)也跟不上去，機(jī)制也不夠活，體制也不大順，確實(shí)存在這些情況。經(jīng)過(guò)這么幾年的努力，到去年年底為止，我們基層農(nóng)技鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站，已經(jīng)基本改革到位的縣有2100多個(gè)，我們都知道，我們的縣是2800多個(gè)。從條件建設(shè)上講，這幾年也在加快。同時(shí)，近兩年，我們對(duì)改革基本完成的有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站進(jìn)行一些經(jīng)費(fèi)支持，****財(cái)政去年拿了8個(gè)億，每個(gè)縣凡是改革到位的，基本經(jīng)費(fèi)是有保障的，每個(gè)縣100萬(wàn)的支持，解決他們的工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部搞測(cè)土配方施肥，搞高產(chǎn)創(chuàng)建，為這些農(nóng)技人員搭建了平臺(tái)。當(dāng)然，我們?cè)跈C(jī)制上也進(jìn)行了大的改革，對(duì)農(nóng)技人員實(shí)行績(jī)效考評(píng)，按照群眾的滿(mǎn)意度和服務(wù)效果來(lái)給報(bào)酬。同時(shí)，我們也加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的培訓(xùn)，現(xiàn)在是三年一訓(xùn)，因?yàn)槲覀兓鶎拥霓r(nóng)技推廣體系多年來(lái)基本上沒(méi)有進(jìn)過(guò)大學(xué)生，進(jìn)去了一兩個(gè)，搞不到一兩年就走了�，F(xiàn)在，我們?yōu)榱颂岣咚麄兊姆⻊?wù)素質(zhì)、科技素質(zhì)，也在做工作，也在加強(qiáng)培訓(xùn)。
還有條件建設(shè)。包括國(guó)家實(shí)行新增一千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃里，我們也把加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)作為重要內(nèi)容給予支持。我相信，通過(guò)大家的共同努力，****提出來(lái)的到今年年底基本完成三大體系的建設(shè)和改革，健全這三大體系，這個(gè)任務(wù)是可以完成的。謝謝。
[南方都市報(bào)記者]“毒奶粉”事件，包括之前的“皮革奶”的報(bào)道見(jiàn)諸于報(bào)端，對(duì)內(nèi)地消費(fèi)者的信心打擊非常大。我們?cè)谝恍┎稍L中甚至有港澳地區(qū)被采訪對(duì)象向我們反映說(shuō)，港澳地區(qū)的奶粉都被內(nèi)地的游客買(mǎi)光了，他們沒(méi)有地方去買(mǎi)奶粉。我現(xiàn)在想請(qǐng)問(wèn)的是，現(xiàn)在市場(chǎng)上流通的這些奶制品到底能不能讓我們放心地購(gòu)買(mǎi)？我們的消費(fèi)者應(yīng)不應(yīng)該采取一種對(duì)他們很放心的態(tài)度？謝謝。
[危朝安]謝謝你。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題大家都非常關(guān)注，就這個(gè)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，當(dāng)然包括奶粉在內(nèi)，所謂的“皮革奶”這些都是屬于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全或者食品安全的問(wèn)題。有這樣幾個(gè)情況，我可以說(shuō)一下：
第一，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的工作，這些年進(jìn)步是比較大的，現(xiàn)在市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體上是安全的。第二，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患依然存在，個(gè)案仍然時(shí)有發(fā)生。第三，要解決好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題、食品安全問(wèn)題，確保質(zhì)量安全，需要一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程可能不是一年兩年，我們將繼續(xù)努力，全力抓好。
我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)講十個(gè)字五句話：高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全。我們一定會(huì)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在頭等重要的位置來(lái)抓。剛才講的“兩個(gè)努力確�！�，其中一個(gè)就是努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
講到奶粉，去年進(jìn)口比較多，但進(jìn)口都是大包裝的奶粉，已經(jīng)占到市場(chǎng)上消費(fèi)量相當(dāng)大的比重，而且去年增幅比較快。由于2008年嬰幼兒奶粉事件，我們消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信心受到了很大影響，我們不能不看到這個(gè)問(wèn)題。
恢復(fù)國(guó)產(chǎn)鮮奶、奶制品包括奶粉在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的地位，既需要我們堅(jiān)持不懈地抓好奶業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)也需要一個(gè)過(guò)程，消費(fèi)者的信心才能得以恢復(fù)。
至于講到“皮革奶”，這可能是個(gè)別的媒體誤報(bào)，****發(fā)現(xiàn)有關(guān)聯(lián)的是2009年發(fā)現(xiàn)浙江金華一個(gè)乳酸飲料里添加了皮革水解蛋白，但是農(nóng)業(yè)部這些年來(lái)一直把這個(gè)作為一個(gè)檢測(cè)指標(biāo)，看看我們的牛奶里有沒(méi)有添加，每年都在查，這是一個(gè)例行檢測(cè)，包括三聚氰胺在內(nèi)。
這幾年下來(lái)，三聚氰胺限量值檢測(cè)合格率百分之百，就是沒(méi)有三聚氰胺的添加。第二，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)所謂的“皮革奶”，牛奶里沒(méi)有添加皮革水解蛋白。我想我們的國(guó)產(chǎn)奶質(zhì)量是可以放心的。謝謝。
[中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者]我想問(wèn)危部長(zhǎng)一個(gè)關(guān)于戶(hù)籍制度改革的問(wèn)題。在您看來(lái)，戶(hù)口是不是阻礙農(nóng)民工進(jìn)城的****的障礙？還有目前在國(guó)內(nèi)，重慶已經(jīng)率先實(shí)行了戶(hù)籍制度改革，您覺(jué)得重慶模式會(huì)不會(huì)在全國(guó)推廣？謝謝。
[危朝安]重慶的改革試點(diǎn)應(yīng)該說(shuō)是取得了很大的成績(jī)。這些年，我們農(nóng)村富余勞動(dòng)力到城市轉(zhuǎn)移的速度是比較快的，規(guī)模是比較大的，隨著我們農(nóng)業(yè)的發(fā)展，本身農(nóng)村富余勞動(dòng)力比較多，需要轉(zhuǎn)移。另一方面，由于我們工業(yè)化、城市化發(fā)展，也需要新生的勞動(dòng)力，他們來(lái)了，進(jìn)了城以后，當(dāng)然存在這樣那樣的問(wèn)題，但是這些問(wèn)題都在逐步得到解決。進(jìn)城的農(nóng)民工是越來(lái)越多，而不是越來(lái)越少。所以，講戶(hù)籍制度是不是最主要的關(guān)鍵性問(wèn)題，可能還不好這樣講。當(dāng)然，也要進(jìn)一步推進(jìn)改革。謝謝。
[祖國(guó)雜志記者、今晚經(jīng)濟(jì)周報(bào)特約記者]在推動(dòng)配合開(kāi)發(fā)利用遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源，增加漁業(yè)收入方面，農(nóng)業(yè)部在“十二五”期間會(huì)在哪些方面有一些什么樣的具體舉措？另外，整個(gè)漁業(yè)在“十一五”期間，在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，它的貢獻(xiàn)率大概是多少？在“十二五”中大概有什么樣增長(zhǎng)的預(yù)期？謝謝。
[危朝安]:我先說(shuō)一說(shuō)，陳總再講。漁業(yè)發(fā)展在農(nóng)業(yè)各大產(chǎn)業(yè)發(fā)展里面，應(yīng)該說(shuō)穩(wěn)定性是比較強(qiáng)的，每年都有所增長(zhǎng)。第二，我們水產(chǎn)品的供應(yīng)是非常充足的，很多地方以前是不吃魚(yú)的，現(xiàn)在都吃魚(yú)了，而且價(jià)格也是相對(duì)穩(wěn)定的。雖然在整個(gè)農(nóng)業(yè)當(dāng)中占的比重不大，但是它的貢獻(xiàn)還是很大的。當(dāng)然，具體到“十一五”期間它的貢獻(xiàn)率是多少，實(shí)事求是講，我沒(méi)有算過(guò)，但是有一點(diǎn)可以肯定，它在“十一五”所做的貢獻(xiàn)比以前要大。我們的遠(yuǎn)洋漁業(yè)應(yīng)該說(shuō)起步比較晚，現(xiàn)在遠(yuǎn)洋漁業(yè)在整個(gè)漁業(yè)當(dāng)中所占的比重還是比較小的。我在這里說(shuō)這樣幾個(gè)概念：第一，去年整個(gè)水產(chǎn)品的產(chǎn)量是5400萬(wàn)噸左右，其中捕撈產(chǎn)量是1500多萬(wàn)噸，捕撈產(chǎn)量里面，遠(yuǎn)洋捕撈不到100萬(wàn)噸，是97萬(wàn)多噸，所以這個(gè)比重還是不大。我們國(guó)家的漁業(yè)主要還是淡水養(yǎng)殖，當(dāng)然也有一部分海水養(yǎng)殖。
前幾年，世界上有一個(gè)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)過(guò)一個(gè)事，說(shuō)到中國(guó)，當(dāng)然這不一定是恰當(dāng)?shù)模?***的兩件事是做了大貢獻(xiàn)，一個(gè)是計(jì)劃生育，一個(gè)是淡水養(yǎng)殖，所以我們的淡水養(yǎng)殖是發(fā)展比較快的，主要還是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，捕撈的比重是在逐步下降的。
[陳萌山]我做點(diǎn)補(bǔ)充，危副部長(zhǎng)剛才講了，中國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，遠(yuǎn)洋漁業(yè)的起步應(yīng)該說(shuō)比較晚，1985年才開(kāi)始起步，與世界主要遠(yuǎn)洋漁業(yè)的大國(guó)和地區(qū)相比，我們的份額還很小，剛才危副部長(zhǎng)講了，我們遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量97萬(wàn)噸，比重很小。
遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展，我們是在國(guó)際漁業(yè)管理的框架內(nèi)來(lái)穩(wěn)定地推進(jìn)發(fā)展。1982年，聯(lián)合國(guó)海洋法公約和1995年魚(yú)類(lèi)種群協(xié)定，為世界各國(guó)和地區(qū)漁業(yè)管理組織開(kāi)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈提供了規(guī)則。我們國(guó)家的遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展，從一開(kāi)始就遵循了國(guó)際法公約。
中國(guó)已經(jīng)加入了八個(gè)漁業(yè)公約組織，我們一貫堅(jiān)持資源的養(yǎng)護(hù)與合理利用相結(jié)合的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)的國(guó)際義務(wù)，遵守有關(guān)管理措施和協(xié)議，同時(shí)堅(jiān)決支持國(guó)際社會(huì)打擊非法捕撈的行為。中國(guó)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)今后的發(fā)展將本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，在相關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織框架內(nèi)，合理地開(kāi)發(fā)利用漁業(yè)資源。當(dāng)然同時(shí)我們也主張，對(duì)漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)和管理，應(yīng)考慮到發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際需要。
[鳳凰衛(wèi)視和鳳凰網(wǎng)記者]國(guó)家每年都會(huì)給種糧的農(nóng)民各種補(bǔ)貼，但是落實(shí)下去的時(shí)候，有時(shí)候就變成了“攤大餅”，地方是按照耕地面積給農(nóng)戶(hù)平攤補(bǔ)貼，種糧的不種糧的都得到補(bǔ)貼，導(dǎo)致種糧的農(nóng)民還是沒(méi)有積極性，或者積極性受到影響，怎么看這種情況？怎么增加種糧農(nóng)民的收入，提高他們的積極性？
有專(zhuān)家也評(píng)論說(shuō)，再次的糧食危機(jī)已經(jīng)近在眼前，作為糧食消費(fèi)第一的國(guó)家，危部長(zhǎng)覺(jué)得中國(guó)是否會(huì)受到糧食危機(jī)的影響？中國(guó)應(yīng)該怎么應(yīng)對(duì)？謝謝。
[危朝安]給種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，這是我們國(guó)家重大的政策，實(shí)行這些年來(lái)應(yīng)該說(shuō)取得了明顯成效�，F(xiàn)在我們對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，在農(nóng)業(yè)上叫“四補(bǔ)貼”，第一個(gè)是種糧直補(bǔ)，第二個(gè)是良種補(bǔ)貼，第三個(gè)是農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，第四個(gè)是農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。這幾塊加起來(lái)是一千多個(gè)億。
這個(gè)政策出臺(tái)時(shí)，應(yīng)該說(shuō)農(nóng)民種糧基本上帶有相當(dāng)?shù)钠毡樾裕虼搜a(bǔ)到了地，就補(bǔ)到了糧，誰(shuí)有地，誰(shuí)就種糧，帶有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴Ａ硗�，農(nóng)村政策，大的取向是完全正確的。
在具體落實(shí)過(guò)程當(dāng)中，可能有的農(nóng)戶(hù)不種糧，把土地流轉(zhuǎn)出去，如果說(shuō)不補(bǔ)給他，他可能要提高土地的流轉(zhuǎn)費(fèi)用，如果補(bǔ)給他，他可以降低土地的流轉(zhuǎn)費(fèi)用。因此，也等于補(bǔ)給了種糧農(nóng)民。
第二個(gè)情況，現(xiàn)在土地的流轉(zhuǎn)是越來(lái)越多，各個(gè)地方確實(shí)有這方面的反映，特別是一些種糧大戶(hù)，他所得到的補(bǔ)貼比較少。比如說(shuō)他自己十畝地，流轉(zhuǎn)人家的九十畝地，他只得到了十畝地的補(bǔ)貼，九十畝都給了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)所有人，這種情況怎么辦呢？
對(duì)種糧大戶(hù)要給予特殊支持，國(guó)家增加的補(bǔ)貼盡可能向種糧大戶(hù)傾斜，來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，有很多東西很難所有的都照顧到，我們就掌握這個(gè)政策，政策要能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，這是最主要的。當(dāng)然，我們還要繼續(xù)完善，謝謝。
[湖北楚天都市報(bào)記者]有一個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)污染方面的問(wèn)題。您知道，湖北也是千湖之省。去年我們?cè)诤凑{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在我們湖北的湖泊****的一個(gè)污染源就是農(nóng)業(yè)的面源污染，包括化肥等等，請(qǐng)問(wèn)在“十二五”期間，或者下一步農(nóng)業(yè)部在控制農(nóng)業(yè)面源污染方面會(huì)有什么新的舉措？謝謝。
[危朝安]實(shí)際上農(nóng)業(yè)也是個(gè)多功能的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然不當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能會(huì)造成污染，但是科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅僅對(duì)環(huán)境不會(huì)造成負(fù)面影響，而且有正面的作用。你講的主要是水體里氨氮的含量比較高，這可能是由于局部地區(qū)過(guò)量地施用化肥和不恰當(dāng)?shù)厥褂棉r(nóng)藥所造成的，當(dāng)然還有生活污水所造成的。
為什么我們一直講搞測(cè)土配方施肥，就是盡可能使我們的施肥能夠科學(xué)合理。農(nóng)業(yè)在環(huán)境建設(shè)上、生態(tài)建設(shè)上，正效應(yīng)也是非常明顯的，它可以補(bǔ)充地下水，湖北是種水稻的，可以補(bǔ)充地下水，可以?xún)艋詈凸I(yè)污染所形成的污水，這個(gè)效果都是非常明顯的。所以農(nóng)業(yè)是兩方面的作用都有。不恰當(dāng)?shù)纳a(chǎn)，可能造成污染，科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給環(huán)境應(yīng)該說(shuō)是會(huì)做出大貢獻(xiàn)的。謝謝。
[人民日?qǐng)?bào)人民網(wǎng)記者]在“十二五”農(nóng)業(yè)規(guī)劃中，對(duì)如何守住高質(zhì)量的18億畝耕地面積，我們有怎樣的規(guī)劃？剛剛部長(zhǎng)也提到了極端天氣頻發(fā)，對(duì)于極端天氣，我們?cè)凇笆濉币?guī)劃中會(huì)不會(huì)有什么樣的考慮？謝謝。
[危朝安]“十二五”如何守住18億畝的高質(zhì)量的農(nóng)田，應(yīng)該說(shuō)，首先是應(yīng)該守住18億畝耕地這條紅線，第二，我們的18億畝不都是高質(zhì)量的，有三分之二不是高質(zhì)量的，這個(gè)我跟您補(bǔ)充一下。
所以，在“十二五”期間，一個(gè)是數(shù)量上，18億畝耕地紅線必須守住，同時(shí)要更加重視質(zhì)量。現(xiàn)在全國(guó)18億畝耕地里，有三分之二是中低產(chǎn)田，所以我們?cè)凇笆濉逼陂g要大規(guī)模開(kāi)展旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，首先就是農(nóng)田水利建設(shè)，今年的****1號(hào)文件的主題是水利，其中是以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，這是解決水的問(wèn)題。
第二，要解決土的問(wèn)題，就是質(zhì)量問(wèn)題，提升地力，包括剛才講的測(cè)土配方施肥問(wèn)題，包括增施有機(jī)肥的問(wèn)題，包括土地平整等一系列問(wèn)題，包括防治污染的問(wèn)題。
第三，還要解決路的問(wèn)題，這幾年農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展得非常迅猛，現(xiàn)在耕種收綜合機(jī)械化率已經(jīng)達(dá)到了52%了，還有的地方為什么機(jī)械化難以實(shí)施？主要是路不通，特別是南方丘陵山區(qū)這些地方，所以還要解決路的問(wèn)題。
第四，還要解決環(huán)境問(wèn)題。耕地的問(wèn)題、水的問(wèn)題、路的問(wèn)題、林的問(wèn)題，都要綜合考慮，綜合治理，提高我們的耕地質(zhì)量。
關(guān)于氣候問(wèn)題，這些年大家感受都很深刻，氣候確實(shí)在變化，災(zāi)害確實(shí)在增加，而且這些年對(duì)我們農(nóng)業(yè)上來(lái)講，幾乎是年年有災(zāi)，季季有災(zāi)，沒(méi)有大災(zāi)也有小災(zāi)，不是這個(gè)地方有災(zāi)就是那個(gè)地方有災(zāi)，災(zāi)害是越來(lái)越頻繁，所以我們講這些年都是災(zāi)害重發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)。
應(yīng)對(duì)氣候?yàn)?zāi)害，作為我們搞農(nóng)業(yè)的來(lái)講，第一還是要靠科技，我們現(xiàn)在采取的很多針對(duì)災(zāi)害性天氣影響的技術(shù)措施，效果都是非常不錯(cuò)的，比如說(shuō)下一步夏糧生產(chǎn)我們馬上要推“一噴三防”，就是為了防范干熱風(fēng)、倒伏、病蟲(chóng)害、小麥早衰，這些技術(shù)的效果都是非常不錯(cuò)的。
第二個(gè)，還是要調(diào)整我們的作物結(jié)構(gòu)和布局，要順其自然，能種什么就種什么。比如說(shuō)溫度由南往北越來(lái)越低，降雨由南往北越來(lái)越少，這是大的變化趨勢(shì)，我們?cè)趺错槕?yīng)這個(gè)趨勢(shì)，來(lái)調(diào)整我們的作物結(jié)構(gòu)和布局，也是很重要的。再就是，我們跟氣象部門(mén)加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)方面的一些災(zāi)害。謝謝。
[中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者]我們知道，在去年的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，特別是蔬菜副食品價(jià)格上漲非常快，比如說(shuō)“蒜你狠、豆你玩、姜你軍”等網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)一度成為熱點(diǎn)詞匯。我了解到為了穩(wěn)定價(jià)格總水平，保障群眾的基本生活。去年12月******要求落實(shí)“米袋子”的省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，你是否介紹一下這項(xiàng)工作目前進(jìn)展怎樣？取得了哪些成效？哪些省市這方面的工作做得比較好？謝謝。
[危朝安]近幾年國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體上確實(shí)是呈上漲的趨勢(shì)，比較明顯的上漲是兩輪，2007年下半年到2008年上半年是第一輪，第二輪是從2010年的下半年到現(xiàn)在，世界上農(nóng)產(chǎn)品上漲趨勢(shì)非常明顯。這兩輪當(dāng)中，國(guó)際上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的漲幅度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們中國(guó)，這是一個(gè)總體情況。
漲價(jià)的原因有很多，首先還是一個(gè)成本推動(dòng)，這些年生產(chǎn)資料價(jià)格在上漲，土地流轉(zhuǎn)本身價(jià)格也是上漲的，勞動(dòng)力成本也是上漲的，因此成本上升推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，這可能是主要因素。
第二個(gè)因素是價(jià)格傳導(dǎo)，就是剛才講的，國(guó)際上農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格漲幅非常大，都要程度不同地傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。
第三個(gè)因素，流動(dòng)性比較充裕，同時(shí)我們國(guó)家為了保持農(nóng)民種糧的積極性，保持我們種糧農(nóng)民的合理收益，這些年也在政策上提高糧食的****收購(gòu)價(jià)格。
我們講糧價(jià)是百價(jià)之基，在農(nóng)產(chǎn)品中也是同樣的，糧價(jià)上去了，其他價(jià)格也會(huì)相應(yīng)地上升。國(guó)家在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面做了大量的工作，而且調(diào)控的力度應(yīng)該說(shuō)是非常大的。
當(dāng)然你剛才講的這兩條都是重要措施，一個(gè)是“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，一個(gè)是“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制�？梢赃@樣講，這兩個(gè)方面都落實(shí)得比較好，但后面還有大量的工作需要去做。我相信，市長(zhǎng)負(fù)責(zé)“菜籃子”、省長(zhǎng)負(fù)責(zé)“米袋子”這兩條完全落到實(shí)處，我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)又可以上一個(gè)大的臺(tái)階。謝謝�！�
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